天津北方網訊：當前，中國特色社會主義市場經濟建設跨入了著眼于高質量發(fā)展的關鍵轉型期。如何解除民營企業(yè)的后顧之憂，堅定民營經濟將其自身發(fā)展與民族偉大復興事業(yè)榮辱與共的信念，是當下面臨的重要歷史命題之一。習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調指出：“在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化國家的新征程中，我國民營經濟只能壯大、不能弱化，而且要走向更加廣闊舞臺。”隨著促進民營企業(yè)發(fā)展的利好政策紛紛出臺，日前，天津發(fā)布了《關于進一步促進民營經濟發(fā)展的若干意見》，有效激發(fā)民營經濟活力，外部營商和市場環(huán)境得到了不斷優(yōu)化。但也要清楚地認識到，只有精準認知市場經濟規(guī)律，實現民營企業(yè)的清晰法律定位，并以此為基點構建民營企業(yè)發(fā)展的法治保障閉環(huán)，才能從根本上釋放企業(yè)活力，激發(fā)民營經濟在中國特色社會主義市場經濟中的作用。

　　一、市場經濟規(guī)律與民營企業(yè)法治保障的出發(fā)點

　　市場是各種交易主體進行交易活動的接觸點，是商品進行有序交換的場所。市場經濟則通過市場的基礎配置作用，來實現社會資源的流動與協(xié)調。市場經濟對商品運行的能動反應，演化出了價格機制、競爭機制等運行范式，形成了價值規(guī)律、競爭規(guī)律等市場經濟的內在邏輯。民營企業(yè)作為最重要的市場主體之一，要通過了解市場信息、自主決策，在與價值規(guī)律、競爭規(guī)律等市場經濟內在邏輯的持續(xù)互動下，不斷改進技術，提高勞動生產率，完善經營管理體制，在自身充實的同時為社會主義市場經濟提供內在發(fā)展動力。因此，尊重民營企業(yè)的市場主體地位，充分實現其決策自治，是民營企業(yè)法治保障的出發(fā)點。

　　尊重民營企業(yè)的市場主體地位，我們就要妥善處理權利賦予與義務課加之間的辯證關系。權利、義務是法的價值得以實現的重要方式。通過權利宣告與義務落實，國家將社會主導的價值追求演變?yōu)榉梢?guī)范的實然選擇。權利、義務的適當配置反映了特定政策價值取向，并借助國家權威與法律程序得以實現。因此，在對民營企業(yè)的規(guī)制中，無論行為指引規(guī)則的制定，抑或是對其實際行為的評價，一方面要以民營企業(yè)法律權利賦予為出發(fā)點，以確認其應有權利并加以保護為進路，秉持權利本位的法治思維；另一方面，還要以統(tǒng)籌兼顧民營企業(yè)自身發(fā)展與社會共同福祉的增進為目的，合理劃定民營企業(yè)義務的范圍，確保其法律權利落到實處。

　　二、權利本位邏輯下的民營企業(yè)權利保護

　　民營企業(yè)是社會主義市場經濟運行中重要的經濟主體之一，它們廣泛參與、深度融合到各類民商事法律關系之中。依據《中華人民共和國民法總則》第二條、第三條、第四條的規(guī)定，民營企業(yè)無論作為法人，抑或是非法人組織，都平等地享有法定的財產性、人身性民事權利，并會受到法律的平等保護。所以，在尊重民營企業(yè)意思自治的前提下，為了充分保障其主體地位與私法權利實現，我們尤其要注意如下幾個問題：

　　其一，優(yōu)化民營企業(yè)經營環(huán)境，賦予其安寧經營權。誠如社會上每個自然人為了實現人格完善，均希望得到一個安寧的、不受無端打擾的生活、工作空間，而享有生活安寧權一樣，民營企業(yè)也都希望獲得“安居樂業(yè)”的經營空間。因此，要通過賦予安寧經營權，為民營企業(yè)營造健康的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”改革，保證民營企業(yè)的正常生產、供應、銷售活動不受外界的不當侵擾，制止重復檢查和多頭檢查，減少對企業(yè)發(fā)展沒有實益的甚至是以牟利為目的的變相企業(yè)評比，杜絕干擾正常企業(yè)經營秩序的督查、訪談活動等。

　　其二，明晰民營企業(yè)資產歸屬，保障其財產自由支配權。民營企業(yè)的資產是其擁有或控制的，由以往經營交易事項形成的，預期仍會持續(xù)給企業(yè)帶來經濟利益的財產與資源。若要民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越、放眼寰宇，一方面須確保其經營、投資等事項的獨立管理與財產支配，尤其是警惕諸如強捐、攤派等借助公權力或道德綁架干涉民營企業(yè)財產自主權的行為。另一方面，在實施涉及企業(yè)財產扣押與執(zhí)行等法律強制措施或程序時，要格外注意企業(yè)合法財產與非法財產、企業(yè)財產與企業(yè)家個人財產的邊界，明確企業(yè)可支配財產的范圍。查封、扣押、凍結民營企業(yè)的財產要嚴格依據事實和法律，注重司法效益同時一定兼顧企業(yè)生產經營利益，堅決杜絕株連無過錯第三人。

　　其三，尊重民營企業(yè)的意思自治。市場經濟語境下，民營企業(yè)以私主體的身份參與經濟活動，應以私主體為本位，而不是以國家或社會為本位。市場經濟的最本質需要就是私主體的意思自治，民營企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內有廣泛的行為自由，有權依法從事某些經營活動和不從事某些經營活動，行政干預過多，就會影響市場在資源配置中起決定性作用。應當讓民營企業(yè)真正成為市場的主體，政府在經濟發(fā)展中的角色不應成為民營企業(yè)的領導者，而應轉化成為市場規(guī)則的制定者以及市場秩序的監(jiān)管者。

　　其四，暢通民營企業(yè)訴求渠道，理順其權利救濟途徑。法諺有云“無救濟則無權利”。作為社會矯正正義實現的重要方式，權利救濟對于權利實現的作用舉足輕重。要充分整合行政、仲裁、訴訟等既有救濟途徑的優(yōu)勢，尤其是要發(fā)揮行政救濟高效性的特點服務民營企業(yè)糾紛解決。例如，可以積極完善政法各部門與企業(yè)之間的定期溝通聯絡機制，健全民營企業(yè)舉報投訴專門機構，建立行業(yè)龍頭民企與地方行政負責人直接溝通求助途徑，以拓寬救濟渠道。

　　三、民營企業(yè)的社會責任與合理限度

　　在享有權利的同時，民營企業(yè)也需要承擔義務，尤其是擔負相應的社會責任。對民營企業(yè)的社會倫理期待構成了民營企業(yè)社會責任的價值基礎，它是對傳統(tǒng)“利潤唯一性”觀念的超越，要求在企業(yè)運行中蘊含更多的人文關懷，以企業(yè)單體對社會整體的價值貢獻作為責任實現的判斷標準。因此，民營企業(yè)在經濟活動中，要堅持以人為本，將明禮誠信、科學發(fā)展、環(huán)境保護、保護職工、發(fā)展慈善等社會共同福祉的增進作為自己的企業(yè)理想與不可推卸的社會責任。

　　但是，民營企業(yè)畢竟屬于要以盈利為目標的經濟實體，過分偏離其使命的社會義務勢必成為其生命不可承受之重，若適得其反必成發(fā)展桎梏。民營企業(yè)的社會責任須堅持適度，保持謙抑。確定其社會責任合理限度的因素主要包括：其一，基于成本與效率的限制。為了實現某一經濟或政績目標，要求企業(yè)過分超出成本和效率條件而承擔責任是不現實的；其二，基于問題范圍與復雜性的限制。對于單靠民營企業(yè)解決不了的復雜社會問題，不應苛責其社會責任，而需要政府、企業(yè)、全社會攜手共同努力。

　　當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，而民營企業(yè)的發(fā)展與民營經濟的騰飛已成為天津區(qū)域經濟轉型的重要引擎。天津相繼出臺了“天津八條”等一系列惠企措施，只有清晰把握民營企業(yè)的法律定位，秉持權利本位的法治思維，牢固樹立“產業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，才能穩(wěn)中求進、更好地激發(fā)民營經濟的無限活力，以天津之為服務全國改革發(fā)展大局。